Page 64 - 国有企业工商管理的模式探索

国有企业工商管理的模式探索
Exploration of the Mode of Business Administration of State-Owned Enterprises

习，开阔眼界，确保管理人员能够以国际视野为导向，灵活运用策划思维及先进
理念，有序开展各项活动。
（五）其他注意事项
以往国企多采取变控制性管理模式，新时期，该管理模式逐渐被契约管理
取代。契约管理强调以契约精神为核心，确保契约双方关系平等，将契约管理引

入国有企业，可以使经理人、董事会之间的关系更加明确。此外，契约管理还具
有以下作用：一是为约束、激励工作的开展提供理论依据；二是使用人、选人工
作更加高效。作为契约管理不可或缺的部分，契约内容是否完整、科学，通常会

给管理效果产生直接影响，国有企业应保证契约包含以下内容：其一，契约双方
义务及权利；其二，任期，中止任期或是结束任期需要满足的条件。双方应按照
契约规定履行相应的义务及权利，充分利用纪律、法律及其他手段，对契约所具
有公正性还有严肃性加以维护。

六、国有企业经营管理者约束机制的构建

随着我国改革进程的持续推进，国有企业建设在取得发展进步的同时也暴
露出对国有企业经营者监督约束不力的问题。首先，没有充分发挥党内监督的重

要作用。国有企业中从事党务工作的政工人员为了维护管理者的决策地位，在平
时的管理工作中更多地只是做一些辅助工作，并没有充分落实监督管理工作，虽
然在一定程度上提升了企业管理者的主体地位，但是也增加了企业管理者独断专
权的概率。其次，规范企业经营管理者行为的规章制度不完善。一些国企的监管
制度流于形式，或者过于抽象化，可操作性不强；再或者监督机构不够完善，无

法发挥真正的监督作用。最后，纪检监察工作落后。审计工作通常都是在出现问
题之后才开始进行，缺少对经营过程的监督管理。以上这些漏洞的存在导致了公
司经营管理人员管理能力不高，甚至出现违法乱纪的行为。例如，部分管理者虽

然具备较强的企业管理能力，但是对于市场经济、资金运转、营销策略等问题并
不了解，无法抓住企业发展的关键时机。也有部分经营管理者工作懈怠，不思进
取，在困难面前畏缩不前，一蹶不振，甚至个别人以权谋私，腐化堕落，造成国
有资产大量流失。
建立健全完善的企业管理机制能够减少腐败滋生。在国有企业中，企业经

营管理者拥有决定企业经济方向、签购合同、负责工程建设等权力，等于掌握着

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