Page 68 - 国有企业工商管理的模式探索

国有企业工商管理的模式探索
Exploration of the Mode of Business Administration of State-Owned Enterprises

先对国有企业进行预审。预审完成后，从所有经过预审的企业中随机选择一定比
例的企业进行复核，复核工作由中介服务机构资源库中随机选取的咨询服务机构
执行。此外，还要设立国有企业对审查结论的投诉处理程序，一旦企业对预审或
复核后的结论有异议，即可投诉，以维护企业审查的公正。如果企业业绩指标的
数据和服务机构审核的结果出现较大差异，当地政府部门要针对该项问题展开调

查，查明责任方，追究其责任。
重视银行债务约束作用。从业务关系角度来讲，地方商业银行的信贷工作
人员或许会比政府部门所委派的财务人员更为了解国有企业的财务状况。再加上，

国有企业需要定期向商业银行偿还借贷本息，这也就造成了商业银行对国有企业
的经营管理等方面的活动具有了得天独厚的监督与约束条件。但长期以来，由于
我国金融改革的相对滞后，在较大程度上影响了商业银行对国有企业经营中风险
因素的监管活动，影响其功效的发挥。随着我国银行机构的一系列改革，其商业
化活动越来越规范，对国有企业的债务约束能力也逐渐加强。在对经营者进行监

督制约、促进中小国有企业发展壮大等方面，作为所有者代表的相关政府部门和
作为债权人的商业银行之间存在着共同的利益关联，政府部门应当充分发挥商业
银行的优越条件，加强对国有企业经营者的监督管理。

发挥法律法规的监督作用。社会主义市场经济的顺利发展离不开法律法规
的保驾护航，国有企业经营管理者应熟知国家的有关法律法规，并依法经营、自
觉接受法制的监督。国家要加快针对国有企业经营者利用职权谋取私利、经营不
善导致企业破产等情况的法律建设，对经营管理者的处罚内容做出明确规定，以
实现政府对企业经营管理的依法监管。同时，政府部门还要确立并完善一些现有

的重要法律法规。例如，完善国有企业重大决策损失赔偿机制，对于那些经营企
业不善、造成企业亏损和资产流失的企业经营者，不能因为其调动了工作岗位或
者已经退休了就免除对其的处罚，如果存在违法违规行为，更应追究到底。另外，

还要实行财政审查机制，确保各项资金支付的合法性，防止国有企业经营管理人
员挪用资金。建立物资竞价采购制度和项目招标投票制度，防止暗箱操作，减少
采购漏洞，保护国有资产。落实对国有企业管理者的审计制度，对他们的经营活
动进行定期审计监督，防止经营者侵吞国有资产等不轨行为的发生。

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