Page 74 - 国有企业工商管理的模式探索

国有企业工商管理的模式探索
Exploration of the Mode of Business Administration of State-Owned Enterprises

肺病病例（其中约 1500 人为前矿工），我国则每年约有 10000 个新病例。2021
年 1 月 10 日，山东栖霞金矿发生爆燃事故，22 名矿工被困井下，企业却隐瞒事故，
只顾自身利益逃避责任。这些问题给投资者带来心理负担，担忧资金亏损，也是
煤矿企业内部投资减少的原因。
此外，随着其他能源的广泛开发，越来越多领域开始采用非煤矿能源，如

新能源汽车、太阳能电池等，对煤矿产业地位造成巨大冲击。部分企业家看好其
他新兴能源的发展前景，转而投资其他企业，导致新兴能源内部投资增加，煤矿
企业投资减少。综上，煤矿产业内部投资占比逐年下降，使从业人员深感危机，

对煤矿企业内部投资不足产生担忧。

一、煤矿企业内部控制作用

第一，保证企业的经营管理活动的合法性和合规性。内部控制可以明确煤
矿企业的生产和管理工作的具体流程、标准和要求，为员工的工作提供指导，规

范煤矿企业经营管理行为，保证企业经营的合法性。第二，保证资产安全和完整。
内部控制管理可以规范煤炭生产经营活动，降低生产经营成本，提升资产运作效
益。同时通过预算管理手段，可以实现煤炭、资金等资源的合理配置，提高资产

利用效率，最终实现资产增值保值的目标。第三，提升财务报告和信息质量。通
过内部控制管理，对煤矿企业关键岗位实行不相同岗位分离制度，从而规范财务
数据整理、原始凭证填报、账簿登记等工作，避免发生财务数据造假、成本分摊
混乱、逃税漏税等问题，提高财务数据的可靠性和真实性。第四，提高管理效率。
煤矿企业实施内部控制管理，可以明确各岗位职责分工，优化工作流程，确保各

项工作的有序开展，提高管理效率。同时还能规范员工的工作行为，提高员工工
作效率，促进企业整体管理效率。

二、完善煤矿企业内部组织构架

一个企业的组织架构指的就是通过界定组织的资源和信息流动的程序，明
确该组织内部的各个员工相互之间存在着什么关系，让各个员工认识到自己在这
个组织中具有怎样的地位、享有怎样的权利、担负怎样的责任、起着怎样的作用
等所提供的一个共同约定的框架。而这个内部组织构架的意义就是通过这种共同

约定的框架来保证资源和信息流通的有序性，并且通过这种有序性，平衡与提高

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